Jairo Enrique Santander Abril

En un escenario de posconflicto, como el que actualmente vive Colombia, una de las grandes inquietudes que surge está relacionada con cuáles son los mecanismos que se deben emplear para volver a consolidar la presencia del Estado en aquellos territorios donde la guerra derivó en escenarios de debilidad institucional y de incapacidad de gobierno (D. Brinkerhoff, 2007). Volver a poner en funcionamiento en los territorios afectados por la guerra al arreglo institucional que sustenta al Estado es de los principales retos a los que se ven avocado quienes propenden por una salida estable al conflicto armado. Y es que, como lo plantea (Rondinelli, 2007), no lograr dicho fortalecimiento de la capacidad de gobierno y actuación del estado en los territorios afectados por el conflicto aumenta de forma considerable el riesgo de volver a repetir otra vez los episodios de violencia. Esta situación podría ser aún más crítica en Colombia, en la medida en que la elevada prolongación del conflicto generó fracturas institucionales en los territorios más profundas, difíciles de cambiar y de alterar su trayectoria.Es por ello por lo que, aunque una parte importante de los esfuerzos de política se concentran en el cumplimiento de los acuerdos, también son relevantes aquellas acciones que buscan nuevamente la consolidación del Estado en esos territorios donde el conflicto causó mayor impacto y la activación de las redes de interacción entre el gobierno y los actores sociales para la construcción de acciones públicas. Es por ello por lo que el proyecto tiene como propósito analizar e identificar cuáles son los principales retos que tiene el estado colombiano para reconstruir y consolidar en los territorios escenarios de gobierno-gobernanza más estables para las políticas públicas que buscan el desarrollo. Para ello, se requiere identificar las principales limitaciones que en materia de presencia institucional y gobernabilidad dejó el conflicto en los territorios, las carencias de los marcos de gobernanza vigentes y los posibles mecanismos de reconstrucción.

En un escenario de posconflicto, como el que actualmente vive Colombia, una de las grandes inquietudes que surge está relacionada con cuáles son los mecanismos que se deben emplear para volver a consolidar la presencia del Estado en aquellos territorios donde la guerra derivó en escenarios de debilidad institucional y de incapacidad de gobierno (D. Brinkerhoff, 2007). Volver a poner en funcionamiento en los territorios afectados por la guerra al arreglo institucional que sustenta al Estado es de los principales retos a los que se ven avocado quienes propenden por una salida estable al conflicto armado. Y es que, como lo plantea (Rondinelli, 2007), no lograr dicho fortalecimiento de la capacidad de gobierno y actuación del estado en los territorios afectados por el conflicto aumenta de forma considerable el riesgo de volver a repetir otra vez los episodios de violencia. Esta situación podría ser aún más crítica en Colombia, en la medida en que la elevada prolongación del conflicto generó fracturas institucionales en los territorios más profundas, difíciles de cambiar y de alterar su trayectoria.Es por ello por lo que, aunque una parte importante de los esfuerzos de política se concentran en el cumplimiento de los acuerdos, también son relevantes aquellas acciones que buscan nuevamente la consolidación del Estado en esos territorios donde el conflicto causó mayor impacto y la activación de las redes de interacción entre el gobierno y los actores sociales para la construcción de acciones públicas. Es por ello por lo que el proyecto tiene como propósito analizar e identificar cuáles son los principales retos que tiene el estado colombiano para reconstruir y consolidar en los territorios escenarios de gobierno-gobernanza más estables para las políticas públicas que buscan el desarrollo. Para ello, se requiere identificar las principales limitaciones que en materia de presencia institucional y gobernabilidad dejó el conflicto en los territorios, las carencias de los marcos de gobernanza vigentes y los posibles mecanismos de reconstrucción.