Este artículo analiza la fase de formulación veredal de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), desde el enfoque crítico del giro hacia lo local y aporta evidencia empírica sobre el papel de los actores comunitarios que conforman lo local en dicho proceso. El análisis se enmarca en la literatura académica nacional e internacional sobre construcción de paz, que busca resaltar la importancia de la participación comunitaria en los procesos e iniciativas que tienen como objetivo la construcción de escenarios de futuro compartidos en los cuales la violencia no sea la protagonista. La pregunta de investigación es: ¿qué condiciones explican el nivel de participación de la formulación del PDET en la etapa veredal en el municipio de El Bagre (Antioquia)? Para ello, se realiza un estudio de caso, a través del rastreo de procesos. Tal rastreo permite afirmar que la fase de formulación del Pacto Comunitario para la Transformación Regional corresponde a un proceso participativo de inclusión simbólica, en el que los actores comunitarios tuvieron voz, pero no poder de decisión
