Durante la mayor parte del siglo XX, el contexto económico y político en Colombia ha sido caracterizado por políticas de desarrollo regional implementadas de modo jerárquico y vertical por parte del gobierno nacional. Sin embargo, durante las últimas décadas de descentralización, democratización y neoliberalización del Estado en Colombia han surgido nuevas formas de pensar cómo se gobierna y planea el desarrollo de los territorios. En este contexto, el concepto de gobernanza, basado en la idea de que las decisiones de gobierno y política pública deben hacerse a través de redes y asociaciones horizontales entre actores del gobierno, del sector privado y de la sociedad civil, se ha generalizado y expandido a gran velocidad por el país. Hoy en día, no sólo en Colombia sino en toda América Latina, difícilmente podemos encontrar unas guías sobre desarrollo territorial que no incluyan los procesos participativos, la planificación estratégica o las asociaciones público-privadas (APP) como instrumentos deseables en el diseño, planeación e implementación de políticas públicas de desarrollo económico local y regional. La idea de gobernanza es útil para ir más allá de dicotomías como Estado vs. sociedad, o público vs. privado que, por mucho tiempo, han dominado los estudios de gobierno y desarrollo. No obstante, es importante también entender cómo la mezcla de las nuevas herramientas de la gobernanza y las dinámicas institucionales propias de Colombia hace que las relaciones, supuestamente horizontales, de la gobernanza y sus beneficios para el desarrollo local no sean tan fáciles de alcanzar e implementar en la práctica.
